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◈ 新三板覆蓋全國 有限元行業(yè)利好


來源:2013121603:05 上海證券報

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發(fā)布時間:2013/12/17 0:00:00


  □掛牌企業(yè)不受園區(qū)、地域、所有制限制,也不限于高新技術(shù)企業(yè)

  □新三板掛牌公司達到股票上市條件的,可直接向交易所申請上市交易

  □區(qū)域性股權(quán)市場企業(yè),符合掛牌條件的,可申請在新三板掛牌

  □股東人數(shù)未超過200人企業(yè)申請掛牌豁免證監(jiān)會核準

  □國資、外資、稅收政策比照滬深交易所及上市公司執(zhí)行

  □投資者參與新三板,依持股長短按20%、10%、5%繳納紅利稅,印花稅1%。單邊征收

  全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)(俗稱“新三板”,下稱“全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)”)的服務范圍正式擴至全國。作為全國性場外市場,其與交易所市場間的轉(zhuǎn)板機制也一并明確。

國務院14日下發(fā)“關(guān)于全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)有關(guān)問題的決定(國發(fā)〔201349)(下稱《決定》),明確了全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)的性質(zhì)、功能和定位,并對該市場的服務范圍、掛牌要求、與場內(nèi)市場銜接、行政許可、投資者適當性管理、市場監(jiān)管等問題作出原則性規(guī)定。

  《決定》為全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)發(fā)展奠定了法律基礎(chǔ),也標志著多層次資本市場建設取得了實質(zhì)性進展。

按照《決定》,全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌企業(yè)不再有地域、園區(qū)、所有制限制,也不限于高新技術(shù)企業(yè),境內(nèi)所有符合條件的股份公司均可通過主辦券商申請在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌,公開轉(zhuǎn)讓股份,進行股權(quán)融資、債權(quán)融資、資產(chǎn)重組等。

申請赴全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的公司并無盈利要求,但須業(yè)務明確、產(chǎn)權(quán)清晰、依法規(guī)范經(jīng)營、公司治理健全,所披露的信息須真實、準確、完整。

尤其值得注意的是,《決定》在建立不同層次市場間的轉(zhuǎn)板機制方面,也做出了明確安排,規(guī)定了兩個“直接申請”,即在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌的公司,達到股票上市條件的,可直接向證券交易所申請上市交易;在區(qū)域性股權(quán)市場進行股權(quán)非公開轉(zhuǎn)讓的公司,符合掛牌條件的,可以申請在全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌并公開轉(zhuǎn)讓股份。

市場人士認為,轉(zhuǎn)板機制的安排,使得交易所市場、全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)和區(qū)域性股權(quán)市場之間形成了上下貫通、有機聯(lián)系的統(tǒng)一整體。而“直接申請”上市或掛牌的審核機制,則在一定程度上體現(xiàn)了發(fā)行、上市逐步分離的題中之義,這將為探索股票發(fā)行注冊制改革打下良好的基礎(chǔ)。

與此同時,《決定》明確全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)掛牌公司依法納入非上市公眾公司監(jiān)管范疇,股東人數(shù)可以超過200人。按要求,掛牌公司將實施簡化的行政許可程序。對于依法需要核準的行政許可事項,采取簡便、快捷、高效的行政許可方式,簡化流程,無需提交證監(jiān)會發(fā)審會審核。

《決定》還在行政許可上提出了兩類豁免證監(jiān)會核準的情況,一是股東人數(shù)未超過200人的企業(yè)申請掛牌;二是掛牌公司向特定對象發(fā)行證券,且發(fā)行后證券持有人累計不超過200人。

按照《決定》提出的頂層設計,全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)將逐步發(fā)展成為一個以機構(gòu)投資者為主的交易所市場,因此在嚴格自然人投資者準入的同時,還將積極培育和發(fā)展機構(gòu)投資者隊伍,鼓勵券商、保險、基金、PE/VC、合格境外機構(gòu)投資者、企業(yè)年金等機構(gòu)投資者參與。

在國資、外資、稅收政策方面,全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)及掛牌企業(yè)原則上比照交易所市場及上市公司相關(guān)規(guī)定處理。為鼓勵長期投資,全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)投資者比照滬深交易所投資者的稅收政策執(zhí)行,即按照持股時間長短執(zhí)行20%、10%5%三檔稅率繳納股息紅利所得稅;證券交易印花稅單邊征稅,證券出讓方按1%。稅率征收,對證券受讓方不征稅。

證監(jiān)會有關(guān)負責人表示,下一步,證監(jiān)會將落實《決定》要求,制定、修改相關(guān)業(yè)務規(guī)則和工作流程,主要工作包括如下五方面:

一是修改《非上市公眾公司監(jiān)督管理辦法》并盡快公開征求意見;二是制定發(fā)布非上市公眾公司信息披露內(nèi)容與格式準則,明確股東人數(shù)超過200人公司申請掛牌,及定向發(fā)行后股東累計超過200人的監(jiān)管要求;三是針對非公辦法施行前股東人數(shù)超過200人的未上市公司,出臺相關(guān)審核指引,并于近期發(fā)布實施;四是公開涉及全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)行政許可事項的依據(jù)、條件、程序、期限和審核流程;五是制定非上市公眾公司并購重組監(jiān)管規(guī)則。